法坛快讯(2023年2月1日-—2023年2月28日)

2023-02-27 来源:四川诚谨和律师事务所 作者:孙敏(整理) 浏览:430

  一、司法与仲裁

  1、 国家网信办公布《个人信息出境标准合同办法》

  2月24日,中国网信网公布《个人信息出境标准合同办法》,自2023年6月1日起施行。

  《办法》共十三条,适用于个人信息处理者通过与境外接收方订立个人信息出境标准合同的方式向境外提供个人信息,并发布了《个人信息出境标准合同》。《办法》规定,个人信息处理者通过订立标准合同的方式向境外提供个人信息应同时符合以下情形:(一)非关键信息基础设施运营者;(二)处理个人信息不满100万人;(三)自上年1月1日起累计向境外提供个人信息不满10万人;(四)自上年1月1日起累计向境外提供敏感个人信息不满1万人,并应当开展个人信息保护影响评估,且在标准合同生效之日起10个工作日内向所在地省级网信部门备案。

  2、最高法发布24项意见 为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供司法服务

  2月17日,最高法网站公布《关于完整准确全面贯彻新发展理念 为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供司法服务的意见》。

  《意见》共六方面24条内容,对依法审理新业态新模式生产服务消费纠纷、温室气体排放侵权纠纷、企业环境信息披露纠纷、绿色金融纠纷、可再生能源发展纠纷等17类案件的原则与细节问题等加以明确。《意见》提出,要建立完善涉碳案件审判机制,构建有利于积极稳妥推进碳达峰碳中和的案件归口审理制度,着力提升专业化审判能力,推动开展绿色低碳社会行动示范。

  3、最高检发布2022年度十大行政检察典型案例

  2月19日,最高检网站公布2022年度十大行政检察典型案例。

  本批典型案例涉及行政裁判执行监督、督促医保局落实见义勇为医疗保障制度、工伤认定监督、促进问题企业注销登记专项治理、行政登记监督、行政强制监督等行政检察案件。在案例五中,检察机关发现问题企业通过注销登记逃避法律责任问题存在于行政处罚等各个执法司法环节,决定在全市范围内开展恶意注销专项监督,并创设《企业涉案情况告知函》,优化法治化营商环境。

  目  录

  1.牛某某诉北京市公安局某分局不履行法定职责监督案

  2.肖某等3人与河北省某市住建局行政裁判执行监督案

  3.吉林省某市检察院督促医保局落实见义勇为医疗保障制度案

  4.严某等诉上海市及某区规划和自然资源局撤销验收合格证监督案

  5.江苏省南通市检察机关促进问题企业注销登记专项治理案

  6.何某某诉浙江省某市某区人社局工伤认定监督案

  7.施某甲(郭某)诉福建省某市政府颁证行为监督案

  8.苏某诉山东省某市房管局、赵某房屋行政登记监督案

  9.任某诉湖南省长沙市某街道办事处行政强制监督系列案

  10.广东省某市交通运输局申请执行违法运营行政处罚决定监督案

  4、司法部公布修订的《军人军属法律援助工作实施办法》

  2月16日,司法部网站公布《军人军属法律援助工作实施办法》。

  《办法》修订后包括总则、法律援助工作站点和人员、事项和程序、保障和监督、附则五章共三十五条。《办法》修改了军地协作机制的规定,增加了军人军属法律援助宣传教育工作的规定,增加了值班制度,明确了军人军属申请法律援助依法优先,扩大了军人军属法律援助事项范围等。其中,军人军属对于涉及侵害军人名誉纠纷的、请求给予优抚待遇的、涉及军人婚姻家庭纠纷的、人身伤害案件造成人身损害或者财产损失请求赔偿的、涉及房屋买卖纠纷、房屋租赁纠纷、拆迁安置补偿纠纷的等事项,可以向法律援助机构申请法律援助。

  5、最高法发布40个全国法院一站式建设优秀改革创新成果

  2月15日,最高法举行新闻发布会,发布《关于全国法院一站式建设优秀改革创新成果评选活动情况的通报》。

  近年来,人民法院在诉源治理纵深推进、“法院+社会”纠纷解决体系建设、“三进”强基工程实施、智慧诉服水平提升、普惠式诉讼服务体系建设方面成效显著。会议明确,2022年全国法院实现诉前调解成功895万件,同比增长46.6%;9677家人民法庭入驻调解平台,在线对接基层治理单位75511家,就地预防化解纠纷33.21万件;1071.8万次案件实现“掌上立“;1/3的纠纷通过诉前调解方式得到解决;”总对总“合作单位参与调解纠纷114.35万件;电子送达9264万件次;3209家商会调解组织与5856名调解员参与调解;12368热线服务群众1450万件次。

  6、最高法发布15件依法保护文物和文化遗产典型案例

  2月7日,最高法网站公布依法保护文物和文化遗产典型案例,涉及盗窃文物、毁损文物、倒卖文物、盗掘古墓葬等文物违法行为,并涉及刑事诉讼、刑事附带民事公益诉讼、环保民事公益诉讼、物权保护纠纷、房屋租赁合同纠纷、行政公益诉讼等多种诉讼类型。

  本批公布的典型案例共15件。其中,案例十一章公祖师肉身坐佛案系文物物权纠纷引发的涉外民事案件,是民间通过国内民事诉讼追索流失海外文物的开创性案例,首次明确流失海外文物适用被盗时文物所在地法,从文物涉外交易及出境的禁止性规定、案涉佛像作为人类遗骸的文化财产属性等角度,阐明盗赃文物的买受行为不适用善意取得制度,为当事人通过民事诉讼途径追索海外文物提供强有力的法律支撑。

  二、金融与证券

  1、证监会发布境外上市备案规则

  2月17日,证监会发布境外上市备案管理相关制度规则,自2023年3月31日起实施。

  本次共发布6项制度规则,包括《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》和5项配套指引。《办法》共六章三十五条,完善监管制度,明确备案要求,加强监管协同等。

  5项配套指引分别为《境外发行上市类第1号》、《境外发行上市类第2号:备案材料内容和格式指引》、《境外发行上市类第3号:报告内容指引》、《境外发行上市类第4号:备案沟通指引》、《境外发行上市类第5号:境外证券公司备案指引》。

  2、资本市场大事件 全面实行股票发行注册制制度规则正式发布

  2月17日,证监会发布全面实行股票发行注册制相关制度规则,自公布之日起施行。证券交易所、全国股转公司、中国结算、中证金融、证券业协会配套制度规则同步发布实施。

  本次发布的制度规则共165部,其中证监会发布的制度规则57部,证券交易所、全国股转公司、中国结算等发布的配套制度规则108部,内容涵盖发行条件、注册程序、保荐承销、重大资产重组、监管执法、投资者保护等各个方面。

  这些制度规则一是精简优化发行上市条件,将核准制下的发行条件尽可能转化为信息披露要求。二是完善审核注册程序,取消证监会发行审核委员会和上市公司并购重组审核委员会。三是优化发行承销制度,对新股发行价格、规模等不设任何行政性限制。四是完善上市公司重大资产重组制度。五是强化监管执法和投资者保护。

  3、两部门规范商业银行金融资产风险分类管理

  银保监会会同中国人民银行联合制定《商业银行金融资产风险分类办法》,于2月11日正式发布,《办法》自2023年7月1日起施行。

  《办法》共六章48条,要求商业银行遵循真实性、及时性、审慎性和独立性原则,对承担信用风险的全部表内外金融资产开展风险分类。与现行《指引》相比,《办法》拓展了风险分类的资产范围,提出了新的风险分类定义,强调以债务人履约能力为中心的分类理念,进一步明确了风险分类的客观指标与要求。同时,《办法》针对商业银行加强风险分类管理提出了系统化要求,并明确了监督管理的相关措施。

  4、 证监会再发4项金融行业标准

  2月10日,证监会发布《证券公司场外业务资金服务接口》《证券期货业机构内部接口账户管理》《证券期货业机构内部接口资讯数据》《证券期货业信息系统渗透测试指南》4项金融行业标准,自公布之日起施行。

  其中,《证券期货业信息系统渗透测试指南》金融行业标准提供了一套通用的信息系统渗透测试框架,为在渗透测试策划、设计、执行、结果以及风险管理等环节,保障测试质量、控制安全风险提供了操作指南。标准的实施将有利于规范行业机构安全、稳定地开展渗透测试工作,强化信息系统安全运行保障,提高行业网络安全防护能力,助力资本市场平稳运行。

  5、央行发文重点规范金融控股公司关联交易

  中国人民银行制定了《金融控股公司关联交易管理办法》,于2月9日正式公布,该《办法》自2023年3月1日起施行。

  《办法》结合我国金融控股公司特点,按照实质重于形式和穿透原则,界定金融控股公司关联方以及金融控股集团的关联交易类型,明确禁止性行为,要求其设置关联交易限额;要求金融控股公司完善关联交易定价机制,建立健全关联交易管理、报告和披露制度,建立专项审计和内部问责机制。同时,明确中国人民银行相关监管措施安排。

  三、社会与民生

  1、中办国办印发22项意见 深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展

  2月23日,中国政府网公布《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》。

  《意见》共六方面22条,要求强化县域内医疗卫生资源统筹和布局优化,改革完善乡村医疗卫生体系运行机制,提高农村地区医疗保障水平。《意见》强调,要加快推进县域内医疗卫生服务信息化,到2025年统筹建成县域卫生健康综合信息平台,推进人口信息、电子病历、电子健康档案和公共卫生信息互联互通共享,构建乡村远程医疗服务体系等。《意见》提出,要加快构建紧密型县域医共体,实行医保基金总额付费,建立结余留用、合理超支分担机制,鼓励对医共体内各医疗卫生机构负责人实行年薪制。

  2、国家发改委下达2023中央预算内投资 支持中西部与东北基础网络建设

  近日,国家发改委下达2023年中央预算内投资计划,支持首批11个中西部和东北地区省份超过100个中小城市,加快推进5G和千兆光网等基础网络建设。

  下一步,国家发展改革委将继续加大对中西部地区中小城市基础网络建设的支持力度,加快新型基础设施建设,促进区域经济协调发展,助力推进以县城为重要载体的城镇化建设。

  3、2023年“便民办税春风行动”第二批措施接续推出

  2月21日,国家税务总局对外发布《关于接续推出2023年“便民办税春风行动”第二批措施的通知》,共包括6类25项内容。

  精细服务提档方面,抓好首批在全国复制推广的营商环境创新试点涉税改革举措落地,激发市场主体活力,服务高质量发展。结合数字化电子发票推广和新电子税务局建设,上线推广征纳互动服务,进一步提升服务质效。精简流程提级方面,优化电子税务局印花税申报,探索实现“一键零申报”,优化纳税人纳税申报体验。简化印花税申报流程,对银行、保险、烟草行业相同税目的应税合同探索实行合并申报并留存备查。

  4、民政部强化行业协会商会乱收费治理 帮助市场主体减负纾困

  2月18日,中国政府网公布《民政部关于持续强化行业协会商会乱收费治理 切实帮助市场主体减负纾困的通知》。

  《通知》部署以下主要任务:(一)持续纠正违法违规收费。要求各地认真自查自纠,建立年度收费自查整改台账,确保所有自查发现的违法违规收费问题全面整改到位。(二)持续规范合法合理收费。重点围绕行业协会商会会费标准制定和修改程序、表决方式、基本服务项目设置、票据使用、收支管理等内容加强常态化监督检查。(三)持续帮助企业减负纾困。引导和鼓励行业协会商会主动减免经营困难会员企业尤其是中小微企业的会费和其他收费项目,主动降低盈余较多收费项目的收费标准。(四)持续加大监管查处力度。(五)持续完善长效监管机制。

  5、国家医保局:定点零售药店纳入门诊统筹 改革医保门诊共济保障机制

  2月15日,国家医保局印发《关于进一步做好定点零售药店纳入门诊统筹管理的通知》。

  《通知》共五项内容,明确要积极支持定点零售药店开通门诊统筹服务,其中申请开通服务的定点零售药店应当能够开展门诊统筹联网直接结算;要完善支付政策,明确参保人员凭定点医药机构处方在定点零售药店购买医保目录内药品发生的费用可由统筹基金支付,如需配送则配送费不纳入医保支付范围;要明确定点零售药店纳入门诊统筹的配套政策,加强药品价格协同、处方流转管理和基金监管。

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