实现担保物权法律规制汇总

2018-09-12 来源:四川诚谨和律师事务所 作者:杨文霞 浏览:745

担保物权,指的是为确保债权的实现而设定的,以直接取得或者支配特定财产的交换价值为内容的权利。民事诉讼法在第十五章“特别程序”中规定担保物权的特别程序,新的制度明确了担保物权的实现可以不经诉讼程序,直接通过简易快捷的非讼程序即向人民法院提出申请来实现担保物权。

一、管辖

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十六条:“申请实现担保物权,由担保物权人以及其他有权请求实现担保物权的人依照物权法等法律,向担保财产所在地或者担保物权登记地基层人民法院提出”;同时根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百六十二条:“实现票据、仓单、提单等有权利凭证的权利质权案件,可以由权利凭证持有人住所地人民法院管辖;无权利凭证的权利质权,由出质登记地人民法院管辖”;第三百六十三条规定:“实现担保物权案件属于海事法院等专门人民法院管辖的,由专门人民法院管辖”;第三百六十四条规定:“同一债权的担保物有多个且所在地不同,申请人分别向有管辖权的人民法院申请实现担保物权的,人民法院应当依法受理”。

因此,担保财产所在地或者担保物权登记地所在基层法院均可作为实现担保物权的管辖法院;权利质权案件,由权利凭证持有人住所地法院管辖;无权利凭证的权利质权,由出质登记地人民法院管辖;属于专门法院管辖的,由专门法院管辖。

二、申请主体

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十六条:“申请实现担保物权,由担保物权人以及其他有权请求实现担保物权的人依照物权法等法律,向担保财产所在地或者担保物权登记地基层人民法院提出”;同时根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百六十一条:“民事诉讼法第一百九十六条规定的担保物权人,包括抵押权人、质权人、留置权人;其他有权请求实现担保物权的人,包括抵押人、出质人、财产被留置的债务人或者所有权人等”。

三、实现担保物权应当提交的材料

根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百六十七条:“申请实现担保物权,应当提交下列材料:

(一) 申请书。申请书应当记明申请人、被申请人的姓名或者名称、联系方式等基本信息,具体的请求和事实、理由;

(二) 证明担保物权存在的材料,包括主合同、担保合同、抵押登记证明或者他项权利证书,权利质权的权利凭证或者质权出质登记证明等;

(三) 证明实现担保物权条件成就的材料;

(四) 担保财产现状的说明;

(五) 人民法院认为需要提交的其他材料。”

四、实现担保物权的程序问题

(一)独任审理/合议庭审理

实现担保物权属于特别程序、非讼程序,对此类案件的审理,根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十八条:“依照本章程序审理的案件,实行一审终审。选民资格案件或者重大、疑难的案件,由审判员组成合议庭审理;其他案件由审判员一人独任审理”;同时根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百六十九条:“实现担保物权案件可以由审判员一人独任审查。担保财产标的额超过基层人民法院管辖范围的,应当组成合议庭进行审查”

因而,实现担保物权案件可以由审判员一人独任审查,但如果担保财产标的额超过了基层人民法院管辖范围,则应当组成合议庭进行审查。

(二)审限

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十条:“人民法院适用特别程序审理的案件,应当在立案之日起三十日内或者公告期满后三十日内审结。有特殊情况需要延长的,由本院院长批准”。

(三)向被申请人的送达及异议提出

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百六十八条:“人民法院受理申请后,应当在五日内向被申请人送达申请书副本、异议权利告知书等文书。被申请人有异议的,应当在收到人民法院通知后的五日内向人民法院提出,同时说明理由并提供相应的证据材料。”

(四)保全

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百七十三条:“人民法院受理申请后,申请人对担保财产提出保全申请的,可以按照民事诉讼法关于诉讼保全的规定办理”。

五、实现担保物权的实体问题

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百七十条:“人民法院审查实现担保物权案件,可以询问申请人、被申请人、利害关系人,必要时可以依职权调查相关事实。”第三百七十一条:“人民法院应当就主合同的效力、期限、履行情况,担保物权是否有效设立、担保财产的范围、被担保的债权范围、被担保的债权是否已届清偿期等担保物权实现的条件,以及是否损害他人合法权益等内容进行审查。被申请人或者利害关系人提出异议的,人民法院应当一并审查。”

六、实现担保物权的裁定

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十七条规定:“人民法院受理申请后,经审查,符合法律规定的,裁定拍卖、变卖担保财产,当事人依据该裁定可以向人民法院申请执行;不符合法律规定的,裁定驳回申请,当事人可以向人民法院提起诉讼”;同时根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百七十二条:“人民法院审查后,按下列情形分别处理:(一)当事人对实现担保物权无实质性争议且实现担保物权条件成就的,裁定准许拍卖、变卖担保财产;(二)当事人对实现担保物权有部分实质性争议的,可以就无争议部分裁定准许拍卖、变卖担保财产;(三) 当事人对实现担保物权有实质性争议的,裁定驳回申请,并告知申请人向人民法院提起诉讼”。

七、实现担保物权的顺序

根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百六十五条:“依照物权法第一百七十六条的规定,被担保的债权既有物的担保又有人的担保,当事人对实现担保物权的顺序有约定,实现担保物权的申请违反该约定的,人民法院裁定不予受理;没有约定或者约定不明的,人民法院应当受理”;第三百六十六条:“同一财产上设立多个担保物权,登记在先的担保物权尚未实现的,不影响后顺位的担保物权人向人民法院申请实现担保物权”。

八、救济

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百七十四条:“适用特别程序作出的判决、裁定,当事人、利害关系人认为有错误的,可以向作出该判决、裁定的人民法院提出异议。人民法院经审查,异议成立或者部分成立的,作出新的判决、裁定撤销或者改变原判决、裁定;异议不成立的,裁定驳回。对人民法院作出的确认调解协议、准许实现担保物权的裁定,当事人有异议的,应当自收到裁定之日起十五日内提出;利害关系人有异议的,自知道或者应当知道其民事权益受到侵害之日起六个月内提出。”

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